“在交通运输领域，特别是在城市公交、出租汽车、城市配送，在港口、邮政快递以及机场内部相关装备方面大力推广应用，初步统计，2020年年底行业推广运用的新能源汽车规模超过120万辆，每年减少碳排放约5000万吨。” 2021年1月16日，在由中国电动汽车百人会主办的“国际论坛：碳达峰与碳中和目标下的汽车与交通转型”上，交通运输部运输服务司副司长蔡团结透露了以上情况。

交通运输部运输服务司副司长蔡团结

　　推广规模超120万辆，年减碳5000万吨
　　当前，应对气候变化这一庄严挑战已成为各国的普遍共识和一致行动。“中国二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”，这一目标充分展现了中国作为负责任大国的主动担当和积极作为。交通运输正是能源消耗和温室气体排放的重点领域之一。蔡团结表示，在全球视野下共同探讨这一目标下的交通运输转型，对于促进跨界融合和国际合作，推动绿色交通装备和服务升级具有重要意义。
　　据他介绍，一直以来，交通运输部始在推动节能减排和建设低碳交通方面持续发力，走出了一条能耗排放做“减法”、经济发展做“加法”的新路子。
　　“但是面对碳达峰、碳中和这一愿景，推进交通运输绿色发展的任务仍然任重道远。”蔡团结指出，“从发达国家的普遍规律来看，交通运输行业的碳达峰时间往往滞后于国家的总体碳达峰时间。我国交通运输行业要尽早实现碳达峰的目标，必须要有更强的紧迫感、责任感和使命感，坚持系统观念、注重综合施策，采取更加有力、更有针对性的措施全面完成目标。”
　　关于如何在交通运输行业推动绿色低碳发展，蔡团结介绍了4点想法。
　　推动公众出行低碳化
　　首先是优先发展城市公共交通，努力实现公众出行的低碳化。
　　据了解，交通运输部已会同相关部门先后印发《绿色出行行动计划》《绿色出行创建行动方案》等，明确到2022年，初步建立布局合理、生态友好、清洁低碳、集约高效的绿色出行的服务体系。蔡团结表示：“公共交通是城市交通的主体，也是碳排放强度最低的机动化出行方式。推动绿色出行发展，必须把公共交通发展放在首要位置，统筹发展各种绿色出行方式。”
　　具体而言，交通运输部将深入推进公共交通优先发展，以公交都市创建为载体，培育以公共交通为导向的新的发展方式，吸引更多的人乘坐公共交通，推动公共交通优先发展更加制度化、常态化。
　　“目前全国有100多个城市正在开展绿色出行创建行动，将引导更多的公众优先选择城市公共交通、步行和自行车等绿色出行方式。”蔡团结介绍说，目标是到2022年力争60%以上的创建城市绿色出行比例达到70%以上，绿色出行服务的满意率不低于80%。
　　港口应因地制宜推广新能源车辆
　　其次要深入推进运输结构调整，努力实现货运物流的低碳化。
　　早在2018年10月，国务院办公厅就印发了《道路运输结构调整三年行动计划》，部署开展铁路运能提升行动、水运系统升级行动、公路货运治理行动、多式联运提速行动、城市绿色配送行动，信息资源整合行动等六大行动。
　　蔡团结认为，三年行动计划实施以来效果明显，特别是铁路货运量在全社会货运量比例不断提高，水路货运量快速增长，港口的公转铁、公转水成效显著，集装箱多式联运快速发展，节能减排等综合效应逐步显现。
　　“我们将大力推进港口集疏运绿色升级，抓住港口这一关键节点，在倡导铁路和水运等节能低碳集疏运方式的同时，因地制宜推广管道、封闭管廊和新能源车辆等绿色集疏运方式和载体，狠抓焦炭、矿石等大宗货物输港运输方式的调整，加快构建以绿色运输为主的港口集疏运体系。” 蔡团结表示，我们将从运输供需两端共同发力，充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，积极拓展运输结构调整的重点货类，深入挖掘运输结构优化调整的潜力，推动运输结构调整取得更大成效。
　　城市应因地制宜合理选择新能源车辆类型
　　再次是要加快推广应用新能源汽车，努力实现运输工具的低碳化。
　　推广应用新能源汽车对于调整能源消费结构、减少碳排放和大气污染具有重要意义。 2020年10月，国务院办公厅印发了《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，再次提出“加快新能源汽车在分时租赁、城市公交、出租汽车、场地用车等领域的应用”，提出“2021年起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或者更新公交、出租、物流配送等公共领域的车辆，新能源汽车比例不低于80%”。
　　蔡团结表示，交通运输部将把推广应用新能源汽车作为落实新发展理念、推动绿色发展、实施碳达峰行动的重要举措，紧盯目标任务，系统推进工作。持续加大推广应用力度，依托公交都市建设、城市绿色货运配送示范工程及绿色出行行动等载体，用好用足新能源汽车在交通运输行业的运营补贴政策。
　　“一些冬季极寒的城市一味强调出租汽车电动化，但（电动汽车）在冬季使用时出现了很多的问题，包括出租车驾驶员的里程焦虑、充电焦虑等等，服务质量受到一定的制约。”针对近期各方关注的电动汽车冬季使用问题，蔡团结特别指出，应指导各地因地制宜合理选择新能源车辆类型，加快新能源汽车推广应用。即要根据当地情况和气候条件，结合群众的市场化选择推动，不宜一味强制的行政推动。
　　在安全方面，蔡团结强调要持续强化运营安全保障，督促指导各运营企业加强新能源汽车运营监测和风险隐患排查，及时消除安全隐患。此外，交通运输部还将持续支持完善充电设施布局，推动加快新能源公交车的充电设施建设，引导在城市群等重点高速公路服务区建设超快充、大功率的电动汽车充电设施，有效满足车辆充电需求。
　　他呼吁：“新能源汽车生产企业应进一步加强技术创新，持续提高电池、电机、电控的安全性、可靠性和使用寿命，发展性价比更优的产品，也希望各地坚持因地制宜，坚持充换电基础设施先行。为新能源汽车推广应用营造良好环境。”
　　国家级城市治堵文件将发布
　　最后，要加强交通拥堵的综合治理，努力实现路网运行的低碳化。
　　当前，交通拥堵已经成为各国普遍关心的问题，也是普通民众反映强烈的热点问题。蔡团结透露：“按照国家的统一部署，从2019年开始，交通运输部用一年多的时间全力推进取消高速公路省界收费站，目前实现487个省界收费站如期全部取消，省界收费站拥堵已成为历史，全网运行效率大幅度提高。”
　　他还指出，相比高速公路拥堵，更加严重的城市交通拥堵，而且成因错综复杂。
　　交通运输部就治理城市交通拥堵这一世界性难题，提出多管齐下、标本兼治、综合治理。据他透露：“目前我们已经制定了一个意见，拟以国家的名义发布，主导核心就是发挥规划的先导作用，通过城市的合理规划来合理布局产业、公共服务和居住设施，从源头减少出行总量和缩短出行距离。”
　　在具体解决办法上，要完善城市交通设施，统筹城市路网、城市交通枢纽和快速通勤交通系统建设，优化城市交通线网布局，改善城市基础设施环境。蔡团结特别提出：“基础设施建成以后的运营更重要，包括交通的疏导、诱导、管控等。”
　　优先发展城市公共交通也是重要举措之一。蔡团结表示：“交通运输部将城市公交纳入基本公共服务，加大政府投入和政策支持，将城市资源更多给予公交，持续打造慢行交通系统，完善步行和自行车出行网络，保障步行和自行车的路权，提高步行和自行车的出行比例，特别是中心城区、核心区要更加注重完善慢行交通系统，让人民群众慢下来，不要变成一个熙熙攘攘的交通要道。”
　　此外，也要加强交通需求管理，综合运用各种手段引导小汽车的合理使用，加强对重点交通违法行为的常态治理。具体而言，要加强静态交通管理和停车的精细管理，做好停车位的供给。
　　“一味靠扩大供给永远满足不了需求，所以要推进停车位供给侧改革，在核心区除了满足常住人口的停车需求以外，更多的要考虑减少相应的停车位供给，让更多的人不开车去中心区。”蔡团结指出，要推动实施与公共交通供给能力相协调的差别化停车供给政策，推动集约化停车设施建设，鼓励实施错时停放。同时要提高城市交通运行效率，优化和改善城市交通的出行信息服务，运用大数据分析实现城市交通的精准治理，并通过大数据的反馈，再反过来优化调整城市交通供给，必要时也可调整城市交通相关规划等。