2019年10月22日-10月24日，“2019中国汽车零部件行业年会暨高峰论坛”在山东省青岛莱西市召开，会议主题为“协同 创新 突破—共建中国汽车产业链新生态”。其中，在10月24日的“产业集群发展与产业升级”主题论坛上，内江市汽车与零部件产业推进办公室副主任 余万明 发表精彩演讲。以下内容为演讲实录：

内江市汽车与零部件产业推进办公室副主任 余万明

　　余万明：我是来自中国西部的，刚才陈秘书长介绍了，我是来自成都和重庆的中点内江，2008年汽车工业零部件年会在内江召开，也是从那个时候我们开启了汽车零部件发展的历程。
　　今天受中汽协的邀请很荣幸来参加这个会议，我跟大家分享在产业集群发展方面的内容。
　　内江位于四川东南部，内江在成都和重庆的中点，整个内江幅员面积5386平方公里，辖5个县和1国家级经开区、1的国家级高新区、1个国家级农业科技园区，人口将近100万。内江历史悠久，距今已有2000多年的历史。因为过去盛产蔗糖，所以制糖业比较发达，又俗称甜城。内江人杰地灵，是国画大师张大千的故乡，诗仙李白曾经到过这个地方。
　　内江的工业比较发达，得益于上个世纪三新建设的时候，很多军工企业落户在四川，现在我们是五大产业，传统的优势产业是五大产业，主要是冶金建材，有川威、新船城水泥、汽车零部件产业、电力能源和食品饮料五大产业，这是我们传统的五大产业。从2018年开始，内江市对产业结构进行调整，我们现在主要是大力发展新材料、新装备、新医药和新能源以及大数据，2018年全市工业总产值达到870亿，同比增长11.3%。这是内江的情况。
　　现在给大家介绍第二个，内江汽车零部件产业集群的现状。
　　汽车零部件产业是内江的一大特色的优势产业，经过多年的发展，内江已成为中国西部第二、四川最大的中国汽车零部件制造基地，连续三年被评为优秀基地。2019年6月，内江产业发展办被国家人社部、中国机械联合会授予全国机械制造前进集体称号，是唯一一家政府管理部门，评为了全国机械工业先进集体。2008年中国汽车零部件行业年会在内江召开，当时我们的整个产业基础非常薄弱，我们的规模非常小，当年我们只有50亿，但是就是利用中国汽车零部件行业这个平台，利用这次年会，我们开启了汽车零部件产业发展的历程。我们已经从50亿通过10年的发展，发展到2018年的397亿，从当年的3亿多的利税，到去年我们能实现24.7亿。前两年好的时候，我们的税利达到了30多亿，当然这几年税利在逐渐下滑。现在我们行业内的企业有243家，从业人员1.7万多人，规模以上的企业研发中心有37个，国家级、省级公共服务平台有3个。这是第一个特点。
　　第二个特点是产业链条完善。内江的汽车零部件产业集群生产的主要产品有活塞、车架、精密焊管、减振器等等，形成了汽车发动机传动系统、自动系统、转向系统、电器仪表安全防盗系统和其他配件的完整产业链条。我们从2008年到现在通过五个建，和上汽、一汽、东风、长安、福特等40余家汽车整车企业建立了稳定的配套合作关系。我们说的五个建是建园区、建中心、建同盟、建协会，通过这五个建使这个产业集群逐渐发展起来。
　　第三个特点是我们的产品品牌响亮。在咱们基地里面有一个峨眉柴油机，很多人都知道峨柴，它是西南区最大的柴油机出口基地。内江曲轴连续五年产销量在全国行业排在前茅，是全国的隐形冠军。减振器、焊管在国内外市场具有较高声誉，技术水平在全国同行业处于领先地位。这是我们产业集群里面的几个产品的特点。
　　第三个跟大家分享的是内江汽车零部件产业集群的一些主要做法。因为内江位处成渝经济区的中间点，我们没有整车，我们背靠成渝汽车产业基地的中间，按照省委要求，我们第一个是抓融入，主动对接成渝，我们错位发展，配套成渝。省委提出了一干多支、五区协同，成都为一个干，有五个区，五区协同。内江在四川省的东南，我们主要是做了这么几项工作。
　　第一个就是成都市经信部门、重庆市经信部门、内江市经信部门，我们建立了三方对接交流机制，我们签订战略协议，由政府层面把这三个地区的整车、零部件、研发机构、检测机构资源进行共享。每年我们都召开产业的对接会和承接产业转移的交流会，这是第一个工作。
　　第二个工作建立成都、重庆、内江三方企业的战略合作机制。我们通过与长安、东风、一汽大众、四川现代、中国重汽等企业战略了战略合作协议，利用对接会、推荐会、高峰论坛、展览会这些机会，与汽车整车企业加强对接，与企业配合。
　　第三个，建立成渝内的总部+研发+基地的合作机制。总部设在成都，总部设在成都，研发设在成都，研发设在重庆，生产基地在内江，建立这种机制，实现共赢。我们很多企业，包括我们本土的企业，在成都，在重庆设立研发中心，但生产基地在内江。通过这种方式，密切我们跟成都和重庆整车企业的关系。
　　第四个，利用成都和重庆的资源，我们走出去、请进来。最近两年我们组织我们的企业到欧美，到欧洲德国、意大利进行商务考察。通过对接成渝、融入成渝这项工作，我们现在整零的关系比较融洽。这是主要做法里面的第一个。
　　第二个，抓配套。产品市场稳定，每年有财政安排资金组织我们的企业参加各类展示会、展览会、博览会，利用展览会让企业了解先进的技术，拓展市场空间，增强基地汽车零部件企业在国内外的影响力。
　　第二个是主动对接整车。我们对接整车是带企业走进整车，和整车企业同步研发、同步生产，保证整车企业零部件的创新需求。
　　第三个是和整车企业建立后市场的合作机制。昨天我听大会里面说咱们汽车产业市场服务这方面有空间，我们跟整车企业的关系是通过什么关系呢？通过当地政府的政府资源，保证整车企业在咱们内江、咱们地区的销售终端的市场份额，通过市场换取我们的配套份额。我们对重点企业在内江的4S店、汽车销售商，他们的汽车在内江销售，我们通过政府的资源引导出租车、网约车出台政策的时候，有意识的不要把重点企业屏蔽掉，只要物流车、公共服务用车，包括城市公交等领域加强领导，改善整零的协同关系。我长期跟我们的政府部门说，卖长安汽车其实就在卖我们的零部件，表面上是在卖长安汽车，实际上是卖咱们自己的零部件，我们就在这方面改善这个关系。
　　第四个是开通智能网联新能源汽车零部件。原来我们做的零部件都是传统汽车的零部件，最近两年我们有意识在加以引导。今年我们召开了中国内江首届毫米波雷达全领域综合应用大会、车载信息服务产业应用联盟跟我市携手，启动了国家毫米波雷达无线电研究试验项目，我市成为我国首个毫米波雷达综合应用和测试单位，以此推动了我市新能源和网联智能汽车零部件的发展。我们实现了11个零部件企业直接配套智能网联汽车、新能源汽车。另外，有7个企业转型配套新能源汽车。这是第二个方面，我们在集群发展的一个抓手。
　　第三个是抓项目，我们的产业活力在彰显。我们是平台建设，刚才我也介绍了，内江是在四川省除成都以外同时有三个国家级园区的城市之一，拥有国家级的经开区、国家级高新区和国家级农业产业园区，每个县市区都建有省级经济技术开发区。这些园区里面，两个国家级园区里面，主要的产业定位就是汽车零部件。这些项目在落地的时候我们就在承载的平台，2017年我们引进了河北的国跃新能源汽车公司，我们现在这个工厂占地1600亩，建设进展很顺利，预计今年年底能够完成建设，明年产品下线。首期按照现在新的汽车产业政策，我们估计就是3万台左右的规模，通过逐年建设达到20万台，投资55亿。
　　第二个项目是内江自己的曲轴企业通过发展，整体收购了德国的一家企业，欧洲最大的汽车曲轴企业福耀动力投资10亿在内江合资建设年产60万件的高端曲轴项目，这个主要是给国际知名汽车品牌配套。咱们这个工厂建起来以后，东南亚地区的高端汽车曲轴供应就由这个工厂完成。我们企业开始开始配套合资品牌，标志着内江汽车零部件开始从中低端向中高端迈进，9月20号这个项目正式开工。
　　另外，国跃新能源汽车跟台湾见智科技合资6.54亿建设的年产10万台锂电池项目已经立项，现在正在进行前期项目。
　　2019年4月，内江终于有一个整车，我们获得国家工信部准入的凤凰旅居车项目已经规模化生产，为零部件本地企业配套提供了机遇。同时，我市规划建设的四川绿色铸锻造中心、凯盛工业机器人项目也于2019年9月在西博会的时候签约，即将开工建设。据不完全统计，到2020年我市新建储备的项目40多个，总投资384亿，这些项目的陆续开工和建设，包括投产，会给我们整个产业集群的发展壮大提供新的动能。
　　第四个是抓创新，综合实力攀升。随着智能化、信息化改造的不断推进，我市校地合作、院校合作迈上新的台阶。我们最近几年通过平台建设，包括双创孵化园建设，我们全市有70多万平米的孵化园。刚刚汉南也说，很多企业进来的时候厂房是现成的，都给你，三年免租金。包括科技企业成果孵化的时候、转化的时候，我们都能保证，全市有70多万平米的孵化园面积。
　　近年来，我们先后组织企业到中汽协、机械科学总院集团，包括国内的一些研究所、大学学习考察，寻求智力和技术支持。我们今年成功引进了中机认检中心在内江设置西南分中心，这个中心的建设实现汽车与零部件、工程机械、航空地面机械认证检测就近服务，这个项目填补了四川的空白。今年9月25-27号，我们和机械科学总院、四川省经信厅联合主办的先进制造技术发展大会在内江召开，中国工程院的原副院长、院士，也是我们内江人，他回来，一共来了13位院士专家专题演讲，通过这个会议导入了数个签约的项目。
　　在创新平台上面，内江有10多家企业在加强经营管理的推广和应用，我们学习国际国内的先进管理经验，内江市人民政府还出台一个政策，获得经营管理的这些单位，包括我们搞了一个企业现场管理评比，凡是评比前十强的，市人民政府奖励20万。原来很多叫民营企业家，有些叫农民企业家，他不懂，讲经营管理太大，他接受不了，你给他讲怎么好怎么好，产品规模好、标杆标识好，你给他讲直观的东西他明白了，搞现场管理，每年奖励10个企业，一个企业20万，这个就把企业在管理上面的水平得到大的提升。这是第四个抓手。
　　第五个抓手，抓服务，营造良好的营商环境。我们市委市政府高度重视机械汽车零部件产业发展，从2008年开始我们建立产业发展办，原来我们叫机械汽车产业推进办，现在我们合并在一块叫产业发展办，从管理、财政、金融，对企业进行全方位妈妈式服务。过去我们叫保姆式服务，他们说保姆心还不一定那么好，我们叫妈妈式的服务。我们的企业都有真切的体会。
　　第一个方面，我们用足用够国家和省的各项专项扶持政策，市经信和中小企业服务中心专门为企业进行辅导，千方百计争取国家的重大专项项目。我们有个企业去年拿了国家专项3800多万，原来没有这个平台，他自己做得太好不知道，没有这个渠道，所以我们最近几年把国家的政策用够用活，通过很多管道去争取国家的支持。
　　第二个是出台地方性的差异性的扶持政策，鼓励和引导产业发展。先后出台企业上市、贴息、智能化改造、品牌、技改、现场管理多个差异化的奖励扶持政策。其他地方有的我们都有，其他地方没有的我们还在创新，我们还在出台，包括我们新能源汽车的一个。我们全市五大产业，机械汽车零部件要占一半多，我们全年是3.3亿的工业发展资金，一半以上是汽车零部件企业给争取的，我们主要是通过政府这种行为，帮助企业避寒过冬。
　　三是稳定企业金融资金，这是2018年到现在感觉最头疼的事。刚才听到很多兄弟单位也说，企业现在的资金非常困难，我们在这个方面加大了对企业的援保贷、助保贷、过桥资金建设。我们上半年为企业落实应急转贷31笔，累计为43个企业提供融资。我们这个政策里面包括对银行给予奖励，流动资金贷款的余额比上年同期有增长，我们市委市政府给银行奖励。同时，我们给银行贷款今年到期里面，最怕的是银行看到行情不好压你的贷款，有这些现象发生，我们就政府出钱把钱借给你，你拿去还钱，通过政府的基金把钱借给企业，企业把钱还给银行，银行的钱回来以后再还给基金，通过这些方式给企业在金融资金上面一些保证。
　　四是执行国家减税降费的政策。我们现在天然气从原来的3块5变成2块3，直接落实西部开发的税收减免政策，预计今年汽车零部件企业直接降费成本要节约7000多万。
　　各位领导，各位嘉宾，朋友们，我们内江是在这几年逐渐发展起来的，在中汽协的指导下有所发展，但是我们的产业集群发展属于处级阶段，跟很多省市相比有很大的差距，而且还在拉达。我跟平湖有个共同的感觉，2008年的年会走进中国汽车工业这个轨道，这些年发展我们确实有体会，我们从3亿多的利税到24亿的利税，市委市政府觉得这个行业大有前途。当然我们的发展还有很多缺点，我们将凝心聚力，按照书记说的是不要动摇，别折腾别动摇，凝心聚力坚定发展的信心，我们按照省委的要求，立足自身的战略定位，加快建设成渝发展主轴重点节点城市，我们就给成渝两地做配套服务，进一步调结构、促转型、强服务，为建设四川汽车零部件制造新高地，为中国汽车工业发展做出新的贡献。
　　最后发出热情邀请，开放热情的成渝城市群的新内江欢迎你们，谢谢！
　　（注：本文根据现场速记整理，未经演讲嘉宾审阅）