2023年6月16日，工信部、国家发展改革委、农业农村部、商务部和国家能源局五部门正式启动2023年新能源汽车下乡活动。这次新能源汽车下乡活动首次采取在江苏无锡惠山、湖北荆门和海南琼海三城同步联动形式展开。此次首批下乡车型69款，重点引导活动现场将覆盖全国10多个地市县。据了解，此次汽车下乡不仅注重推出适合乡村地区的车型产品，还鼓励金融机构提供相应的金融服务，以促进乡村地区的汽车消费。
此前的6月15日，上述五部门联合发布了《关于开展2023年新能源汽车下乡活动的通知》。活动继续委托中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）组织实施。此次活动时间为2023年6月-12月，活动采取“线下+云上”相结合的形式开展。这将进一步推动新能源汽车在乡村市场的发展。
其实，在2020-2022年3年间，受工信部等部门委托，中汽协陆续组织实施了新能源汽车下乡活动，先后在10省（市）开展了17场引导活动，发布了6批累计近200款下乡车型，新能源下乡车型累计销售410多万辆，取得了良好的社会效应和经济效益。
作为新能源汽车下乡活动的亲历者和见证者，中汽协副总工程师许海东就新能源汽车下乡和乡村汽车市场发展等话题接受了《汽车纵横》专访。

成效显著，但还有优化空间
今年是中汽协组织实施新能源汽车下乡活动的第四年。从过往3年的组织实施经验来看，许海东有诸多切身感受。
首先，新能源汽车下乡活动对新能源汽车的市场化和普及发挥了重要作用。许海东表示，过去三年来，新能源汽车下乡由工信部等部门主导、相关地方政府部门积极落实，在新能源汽车市场爆发过程中发挥了应有的积极作用。据中汽协数据，2020年、2021年和2022年新能源汽车销售136.7万辆、352.1万辆和688.7万辆。“这也正好是新能源汽车下乡的三年，消费者对新能源汽车从开始的怀疑转向认可和选购，同时促进了乡村消费者选择新能源汽车的消费倾向。”
其次，新能源汽车下乡活动发挥了引导和宣传作用。许海东表示，过去三年来，新能源汽车下乡逐渐深入三四线城市，下沉至县乡市场，带动新能源汽车向下发展和向乡村普及。“一些适合乡村市场发展的车型伴随着新能源汽车下乡活动而发展起来，参与新能源汽车下乡的车型普遍受到好评，进一步激活了乡村市场。”同时，在新能源汽车下乡宣传方面，中汽协联合相关政府部门，启动各级宣传平台，在乡村普及宣传新能源汽车，在社会上引起了很好的反响。
最后，新能源汽车下乡活动发挥了带动作用。许海东表示，新能源汽车下乡活动为企业搭台，过去三年来，不仅提升了一些参与活动的整车企业在乡村市场的知名度和影响力，带动了当地相关企业积极参与活动，而且将新能源汽车相关配套服务逐渐渗透至县乡市场。“在新能源汽车下乡过程中，一些车企根据乡村需求变化推出了适应乡村市场的新车型。”
其实，近年来国内汽车市场变化很大，乡村市场变化也很大。根据以往实践经验，新能源汽车下乡活动还可以在哪些方面做优化？许海东表示，中汽协作为组织牵头单位，将联络各地相关政府部门和企业继续深化新能源汽车下乡工作。其一，进一步做好宣传工作，与一些知名企业合作并投入更多宣传资源，网络宣传平台和展示展销平台并举。其二，引入战略合作单位。与金融机构合作，通过金融信贷等方式支持乡村消费；与第三方服务型企业合作，引入第三方维修服务体系，为乡村市场解决后顾之忧。其三，鼓励企业和当地政府做更多资源对接，积极参与当地相关部门组织的活动，让活动形式更丰富，帮助参与活动的企业取得更大的获得感。
许海东表示，最近国家发展改革委和国家能源局发布的《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》提出适度超前建设充电基础设施，对未来新能源汽车在乡村市场拓展具有重要作用。
但新能源汽车在下乡过程中也存在一些有待改进的地方。许海东将之总结为四点：一是不同省份对新能源汽车下乡工作的重视程度不同，有的省份可能重视不够，过去三年中都没参与和举办过新能源下乡活动。二是新能源汽车下乡在社会上引起了较大反响，很多消费者和企业希望有国家直接补贴和优惠。有些地方政府或企业采取了优惠举措，但没有国家补贴效果来得直接和明显。三是有些企业不是很重视，参与意愿不足，因为新能源汽车下乡是由政府部门主导的公益性活动，帮助企业做宣传，企业也不需要自掏场地等费用，有些企业重视程度不够，参与活动也比较随意。四是新能源汽车下乡活动从国家层面来说更多的是引导，但要真正深入低线城市和乡村市场，还需要各省市来组织开展活动，企业也要根据自身发展战略将市场下沉，如果能与本地情况相结合，下乡活动效果会更好。

释放潜能,乡村汽车市场成蓝海
从整体来看，目前乡村市场发展与城市还存在较大差距，乡村居民对新能源汽车在认知上还有待提升。因此，许海东认为，随着城镇化发展和新能源汽车下乡活动等对乡村居民认知上的影响，乡村市场的新能源汽车普及化程度将逐步提高。
在许海东看来，国内汽车市场远没有到饱和状态，发达国家千人拥有汽车量达到400辆，而我国现在千人拥有汽车量只有200辆出头。“目前新能源汽车渗透率在一、二线城市较高，在乡村市场较低。整个乡村市场和四五线城市是非常关键的市场，是汽车市场的‘蓝海’和潜力巨大的增量市场。随着国家共同富裕政策的实施，乡村居民收入将不断提高，乡村也将进入汽车社会。”许海东说，“要拓展整个乡村市场，持续开展新能源汽车下乡活动具有战略意义，将逐渐把整个乡村市场的消费潜力释放出来，这对中国汽车产业未来发展非常重要。”
鼓励和支持乡村消费者选购新能源汽车，既符合“双碳”发展战略、绿色发展要求，也对乡村振兴、建设美好乡村等有利。许海东表示，现在国家提出超前布局乡村充电基础设施，建立相应的维修服务体系，有利于新能源汽车在乡村市场发展，同时汽车厂商也将逐渐沉入乡村市场，开发适合乡村市场需求的车型，以更好地满足乡村消费者需求。
据许海东介绍，考虑到乡村市场整体消费能力，在过去三年的新能源汽车下乡活动中，2020年、2021年下乡车型优惠后价格定在15万元以内，2022年定在20万元以内。“这既是为更好地满足消费者需求，也是为方便更多车型参与进来。”
那么，乡村市场是否只聚焦于新能源汽车发展？又该如何看待传统燃油汽车在乡村市场的发展？许海东表示，新能源汽车是汽车产业发展方向，获得了国家支持，所以我们现在倡导新能源汽车下乡，而不是所有汽车下乡。但目前传统燃油汽车销量仍占市场一半以上。其实，传统燃油汽车对整个汽车产业来说依然很重要，还有比较长的生命周期，尽管未来新能源汽车市场占比将越来越大。
“在乡村市场，未来新能源车和插电式混动车将替代传统燃油车，但在一定时期内新疆、西藏等偏远地区还需要燃油车。”许海东说，“根据国家相关规划，大概到2035年新能源汽车将成为市场主流。从目前发展情况来看，到2035年传统燃油车市场占比将低于一半。也就是说，到时汽车市场可能是纯电加插电式混动的天下。”
许海东表示：“希望未来整个乡村能很好地进入汽车社会，汽车最终大量替代摩托车而成为主要交通工具。家家户户买得起汽车，用得起汽车，也习惯使用汽车。乡村在汽车生活和生产过程中发挥非常好的作用。”在他看来，当国家进入发达社会时，城乡差距缩小，城乡消费需求也更接近，除非特殊需求，到时就不用专门针对乡村市场开发车型。

值得投入,尚需探索市场化模式
但就目前情况来看，乡村市场要真正转化为汽车增量市场，汽车下乡的难点和痛点在哪里？
许海东认为，以下几方面的问题比较突出：一是相较于燃油汽车，尤其在没有补贴的情况下，由于电池成本高等因素影响，新能源汽车价格仍偏高。二是适合乡村市场需求的车型供给类型有限。这也是未来汽车企业在乡村市场着力的方向之一。三是目前大部分新能源汽车企业处于亏损状态，汽车企业在新能源汽车方面的盈利能力亟待提升。四是乡村充电基础设施普遍较薄弱，建设和维护成本较高，充电桩运营企业短期内实现盈利也比较难，影响乡村地区购买和使用新能源汽车。
“小型新能源汽车没有燃油车跑得远，造成远行不方便，所以新能源汽车要逐渐与燃油车在价格、使用性能上同等竞争。如果价格能降下来，充电基础设施比较完善，乡村居民会愿意选购新能源汽车。”许海东表示，新能源汽车下乡是一项长期活动和系统工程，需要各方合力，才能不断发掘和拓展乡村市场潜力和空间，同时还需探索市场化模式。
基于乡村现实状况和发展趋势，许海东对进一步拓展乡村汽车市场提出了诸多建议：
第一，核心是提升乡村居民收入。他说：“目前农村和低线城市还有大量低收入人群买不起车。只有提高他们的收入，他们才能买得起车、用得起车。”
第二，汽车企业要提供更适合乡村市场消费的车型。他说：“汽车企业要深入了解农村消费者需求，并根据他们的使用需求开发设计产品，要在产品外观设计、车辆使用安全、充电安全和便利、驾驶舒适性和操控性、功能需求等方面下功夫。比如，皮卡既能拉人，又能拉货。农村消费者可能更需要产品皮实、耐用的质量保证。农村市场值得投入，未来一定能带来比较好的利润。”
第三，要做好乡村相关基础设施建设和售后维修服务体系建设。因此，汽车企业、电池企业和第三方服务企业要逐渐布局好网点，以满足乡村汽车市场发展需求。
第四，从政府部门层面来看，在新能源汽车下乡推广过程中，对乡村居民在通行费、充电费用等方面可以考虑采取一些优惠类举措。
第五，城乡营销方式不完全一样，因此汽车企业在汽车下乡推广过程中可以根据乡村消费者特点来调整营销策略和方式。
其实，因价格相对较便宜，二手车深受乡村市场欢迎。许海东说：“目前包括燃油车在内的二手车在乡村市场是销售主力，但不一定代表未来的趋势，新能源二手车可以下乡。新能源汽车新车价格有下降趋势。现在我们号召新能源汽车下乡，鼓励和引导乡村消费者直接采购新能源汽车，一步到位进入绿色发展时代。”
此外，许海东还强调说：“汽车企业在开发设计产品过程中要考虑如何适应我国农村使用环境，这还可以为未来开拓全球市场积累实践经验。如果我们的产品能满足我国农村市场需求，那就基本可以适应全球很多发展中国家的市场需求，因为全球很多发展中地区的乡村道路和其他条件可能还不如我国。在我们国内积累的这些经验对未来开拓海外市场非常有帮助。”
总而言之，汽车市场下沉至乡村，尤其新能源汽车下乡，推动新能源汽车在乡村逐步普及，有利于促进乡村居民出行方式全面升级，助力乡村全面振兴。许海东表示，农村汽车消费市场十分广阔，但汽车下乡是一项长期工作，需要汽车企业切实做好谋划，这样最终才能在乡村市场闯出一片天地。
注：本文首发于《汽车纵横》杂志2023年7月刊